一、計畫目的

在全球暖化情境下，災害極端化似乎已成為事實。國內外的防災研究均指出，有效掌握防災訊息可提升緊急應變的成效與能力。為了強化災害發生期間訊息需求者對情資掌握的能力，除了透過新預警技術來提升資訊的靈敏度外，亦要針對使用者的需求提供適合的訊息，因此在緊急應變的過程中，可以將訊息需求者分為一般民眾、第一線執行救援者與災害管理行動決策者，來提供不同的訊息。本計畫預計強化疫情期間透過視訊與遠距工作的經驗，調整人力與組織分工，提升情資研判與服務能力，來滿足災害應變過程中各級單位的情資需求，並擴大預警情資的接受度與解讀能力，以強化政府災害應變作為，減少災害對民眾之衝擊。

圖1、111年度0918池上地震應變期間，總統親臨視導中央災害應變中心

二、與其他單位或計畫配合情形

1. 與外部單位之合作
   本計畫在外單位合作方面，是透過災害應變的情資研判合作的機制進行，主要整合氣象局氣象、海象方面的監測與預報資料，這些資料包括氣象觀測（地面溫度、風力、雨量）、雷達及衛星遙測資料、海象觀測資料，以及氣象局氣象、海象方面的各種預報資料。在科研落實方面，本計畫透過與學研單位的合作來落實相關科研技術，並透過滿足防災需求，加強與地方政府的協力團隊進行情資交流與傳遞。
   本應變計畫主要支援中央災害應變中心的工作，依功能需求分組為指揮綜整組、災害研判組、訊息組 (公民回報) 、資訊組及行政支援。
   指揮綜整組是直接進駐中央災害應變中心情資研判組作業的小組。於應變期間，必須配合災害業管部會的指揮，整合交通部中央氣象局、公路總局、經濟部水利署、農委會水保局、內政部消防署、營建署等單位的防災資訊，進行情資研判作業與防災建議。
   災害研判組利用科技研發落實作業系統化的開發。於應變期間，可快速收集中央氣象局氣象監測與預報資料、水利署水情與淹水預警資訊，以及水保局土石流警戒預警資訊，分析災害可能發生的風險與警戒區域之劃定，提供指揮綜整小組各階段的防災重點建議。
   空間情報小組負責整合政府各單位包括行政院災害防救辦公室、消防署、空勤總隊、國防部、國安局、民航局、農委會與內政部地調所以及國研院太空中心等單位的空中情蒐能力，於應變時主動進入災區收集情資。
2. 中心內部橫向合作機制
   本計畫與氣象組在颱洪預警技術的研發成果，可以提供給坡洪組及中心其他組使用。另外，在應變期間，除氣象預警資訊可以供其他組參考使用外，氣象組為應變作業統籌，需要各組人力與技術的支援。

三、執行內容

本執行時分為三部分：

• 第一部分為「支援災害應變情資研判作業」。台灣每年的汛期，也就是颱洪災害好發的時期，每當災害發生時，行政院會預先分析情資，做好中央災害應變中心開設的準備與決策。本中心身為情資研判組召集單位，本於權責規定，必須於災前及災時彙整並提供相關情資，提供為指而參的資訊。並於災後收集相關預警與情資研判相關資料，進行應變支援的檢討以力求改善效能。
• 第二部分為「開發颱風與豪雨應變智慧化預警展示模組」。本計畫將檢視目前颱洪災害預警與應變的需求與不足，運用新資料與技術開發應變預警所需之風力與雨量產品與數據資料庫，作為推展智慧化預警之前期準備工作。同時運用多媒體展示技術，強化資訊科普化與可及性，進行颱洪應變互動式展示技術與預警產品的開發。
• 第三部分為「研發防災氣象預警產品視覺化技術」。根據聯合國仙台宣言倡議，各國應強化風險資訊的可及性。本專案將檢視現行的多媒體展示技術，強化氣象訊息的展示與產品視覺化功能，進行防災氣象資訊全球動態展示技術與台灣跨尺度防災氣象資訊整合視覺化技術的研發，作為研發下一代資訊系統展示介面的先期研究。

圖2、研發短延時強降雨預警技術以因應颱洪災害預警與應變的需求

四、重點產出

年度預計產出

1. 支援災害應變情資研判作業
   完成年度中央災害應變中心情資研判作業。
   收集應變資訊進行作業分析與檢討
2. 開發颱風與豪雨應變智慧化預警展示模組
   建立颱洪智慧化預警氣象衝擊資料庫
   開發颱洪防災互動式展示產品
3. 研發防災氣象預警產品視覺化技術
   開發台灣跨尺度氣象整合資訊視覺化技術
   開發防災氣象全球動態展示技術

五、歷年相關成果

• 2022年度重點成果請參閱技術報告「2022年支援災害應變作業紀錄與檢討」（NCDR 111-A22
• 2021年度重點成果請參閱技術報告「2021年支援災害應變作業紀錄與檢討」（NCDR 110-A09）
• 2021年度重點成果請參閱技術報告「2020-2021旱災歷程與應變」（NCDR 110-A15）
• 2020年度重點成果請參閱技術報告「防災整合預警技術與微服務應用之開發」（NCDR109-A25）
• 2019年度重點成果請參閱技術報告「區域短時淹水示警需求與災害監測預警技術開發」(NCDR108-T22)
• 2018年度重點成果請參閱技術報告「颱洪預警可及性產品開發」(NCDR107-T11)
• 2017年度重點成果請參閱技術報告「2016年颱洪應變情資研判預警量化評估及預警技術校驗分析報告」(NCDR106-A12)。
• 2017年度重點成果請參閱技術報告「2017細緻化預警產品開發技術報告」(NCDR106-T13)。
• 2017年度重點成果請參閱技術報告「2017年支援天然災害應變作業紀錄與檢討」(NCDR106-A11)。
• 2016年度重點成果請參閱技術報告「災害性天氣判識與預警技術發展」(NCDR105-T06)。
• 2016年度重點成果請參閱技術報告「颱風初始化方法模擬與研究」(NCDR105-T03)。
• 2016年度重點成果請參閱技術報告「2016年支援天然災害應變作業紀錄與檢討」(NCDR105-A10)。
• 2015年度重點成果請參閱技術報告「2015年颱洪災害應變支援紀錄與檢討報告」(NCDR104-A12)。
• 2015年度重點成果請參閱技術報告「2015年氣象組防災技術研發技術報告」(NCDR104-T05)。
• 2015年度重點成果請參閱技術報告「颱洪災害預警整合平台建置報告」(NCDR104-T04)。